广州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见

小刚 阅读:190 2019-12-19 08:10:41 来源:网络整理

穗府函〔2017〕79号

广州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见

各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻落实国家、省关于旅游业改革发展的决策部署和广州市第十一次党代会精神,加快推进我市旅游业发展全面上新水平,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以转型升级、提质增效为主题,以推动全域旅游发展为主线,紧扣广州“三大战略枢纽”发展重点,对标国际先进旅游城市,拓展国际视野,加快旅游业供给侧结构性改革,把旅游业培育成为我市战略性支柱产业和人民群众更加满意的幸福产业。

(二)发展目标。

到2020年,全市旅游接待总人次达2.5亿人次,其中接待入境过夜游客突破1000万人次,全市旅游业总收入超5000亿元,旅游外汇收入突破70亿美元,旅游业增加值占全市GDP(地区生产总值)比重达到8%以上。我市旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际旅游服务标准全面接轨,旅游业综合贡献度进一步提升,旅游产业规模、综合效益达到世界先进旅游城市水平,广州成为世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地。

二、主要任务

(一)深化旅游体制机制改革,进一步激发旅游市场活力。

1.建立适应全域旅游发展的体制机制。强化市级旅游行政管理部门在综合统筹、产业规划、产业融合、市场促进等方面的职能,推进建立以综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局“1+3模式”为核心的现代旅游管理体系,实现从发展旅游行业向开拓旅游产业转变、从经济社会发展配角向战略支柱产业主角转变、从单一部门推动向部门综合联动转变,形成全市“大旅游”发展新格局。(责任单位:市旅游局、编办、法院、公安局、工商局)

2.设立广州旅游产业基金。按照“市场运作、有偿使用”原则,引入社会资本,支持大型旅游企业或金融机构、类金融机构设立广州旅游产业基金;依托现有的产业引导基金,争取合作设立旅游子基金,撬动和激活社会资本投资旅游产业基础设施、重点旅游项目、旅游新业态等方面建设。(责任单位:市旅游局、国资委、财政局、金融局)

3.支持推动旅游产权交易。依托广州产权交易所,搭建旅游资源与产权交易服务平台,鼓励旅游企业开展股权、收费权、经营权、商标专用权、林权、土地使用权交易与抵(质)押融资,鼓励风险投资基金、私募股权基金通过平台进入旅游创新创业领域,支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)等模式投资、建设、运营旅游项目。(责任单位:市旅游局、金融局)

4.建设广州旅游大数据中心。进一步优化旅游统计体系与核算模式,促进旅游大数据在客源分析、产业发展、投资分析、市场监管、应急管理中的应用,为全市旅游产业宏观调控和政策制定提供支撑。(责任单位:市旅游局、编办、统计局、工业和信息化委)

(二)着力推进旅游供给侧结构性改革,促进旅游业提质增效。

5.以重大旅游项目带动旅游产业结构优化。建立全市旅游重大项目库,对入库项目实行择优遴选、动态管理,给予政策重点倾斜。以世界级主题公园、大型文化旅游综合体、国际邮轮母港综合体等一批重大旅游项目为引擎,培育旅游经济增长极。整合广州塔—珠江黄金水段、宝墨园—南粤苑等优势旅游资源,创建国家5A级旅游景区。加快推进省级以上旅游示范区、旅游产业集聚区、旅游特色小镇、旅游特色文化村等创建工作。(责任单位:市旅游局、发展改革委,各区党委、政府)

6.丰富提升休闲度假旅游产品供给。积极开发温泉、山地、森林、滨海、江河等旅游资源,大力开发邮轮旅游产品,有序引导游艇旅游、低空体验旅游、自驾车(房车)旅游发展。到2020年,鼓励和引导社会资本建设10个自驾车(房车)营地。积极引进和扶持特色主题公园加快发展,支持重点景区发展文化旅游演艺产品。推进环城休闲度假带建设,加大城市休闲街区、绿道网络、公共自行车等慢行系统建设,拓展城市休闲空间。(责任单位:各区党委、政府,市旅游局、交委、住房城乡建设委、林业和园林局、文化广电新闻出版局)

7.培育壮大旅游市场主体。支持旅游骨干企业加快发展,鼓励依托自身资源优势和人才优势,跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。到2020年底,重点打造5家左右,在全国有较强市场竞争力和辐射带动力的旅游龙头企业,积极参与国际国内旅游市场竞争,形成跨界融合的产业联盟。大力推进大众创业、万众创新,落实中小微企业各项扶持政策,引导和规范发展各类旅游中介组织和中小微旅游企业,为广大游客提供高品质、特色化、个性化的订制服务。(责任单位:各区党委、政府,市旅游局、国资委、发展改革委、工商局)

标题:广州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见

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